合法!而且必需一刀切嚴格執行!
退耕還林,保住青山綠水,是將荒山坡地等耕種價值不高的土地拿來種植樹木!農田基本保護,是為了子孫後代的糧食安全,任何個人、集體、地方政府都沒有權利改變它的使用性質!對於已經用於其他用途的,必須無條件的恢復耕地性質!如果有一個地方為了短期利益,打了折扣,那麼全國都要理由不執行!所以,一刀切,合法!