劉承恩（1863年3月－1922年7月），字浩春，湖北襄陽太平店人。清末附生。早年曾典當衣物聚賭、被人視為潑皮。後因生活所迫，投效清軍，考入北詳武備學堂。畢業後投北洋軍閥袁世凱為幕僚、隨從，曾任清綠營統領。
1895年11月，隨袁世凱在天津小站編練新建陸軍，劉承恩任陸軍右翼步兵第三營幫統，後升任工程營管帶。1898年4月，劉承恩襄助袁世凱創辦步隊隨營武備學堂，任學堂監督，1900年調任湖北武建左旗第一營管帶。曾率湖北新軍赴廣西鎮壓起義羣眾。後留駐廣西10餘年，與廣西地方軍閥陸榮廷交往甚密。
1911年10月武昌起義後，劉承恩被袁世凱召至河南彰德，委以南下武昌招撫事宜。11月，秉承袁世凱旨意先後兩次至武昌與湖北軍政府都督黎元洪及革命黨人接洽議和事宜，並向民軍提出如能承認君主立憲，兩軍可能罷戰言和，否則仍以武力解決。1912年12月劉承恩授陸軍中將，1913年8月29日加陸軍上將銜。後任北洋政府陸軍師長，廣東兵工廠督辦。
1914年5月5日因病辭職。12月12日幫辦陝西軍務。1916年10月任廣西省省長，未及一年，西南護法之役興起，棄官至北京。1917年任廣東省省長，為廣東軍政府所拒，未能南下就職。次年充陝西宣慰使。1920年湖北發生驅逐鄂督王佔元運動，王幕後交易：省長一職乃以鄂人劉承恩最為合適，北洋政府照準，次年3月8日，委劉為湖北省省長，旋兼湖北全省自治籌備處處長。9月9日與吳佩孚、蕭耀南、陳光遠等聯名通電張紹曾贊成廬山國是會議，並在漢口成立廬山國是會議籌備處，為會議奔忙，但終無所成。9月，《湖北通志》（宣統志）告成，曾為之作序。
劉承恩主鄂期間，摧殘自治，破壞教育，擾亂金融，遭全省各界反對。12月各縣自治聯合會和旅京同鄉會發起逐劉運動。1922年1月劉與蕭耀南等通電反對內閣總理樑士詒斷送膠濟鐵路權，並迫其下野。7月6日大總統黎元洪下令免去劉省長職。8月10日北洋政府派專員莊藴寬查辦其貪贓枉法案，井交法庭處理。
獲得榮譽1924年5月為北洋政府將軍府承威將軍。
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