可以同時發放,但是招標文件由於內容很多,資料繁多(技術指標文件圖紙等),有意投標者必須付費購買,投標人根據招標文件的要求,作出投標書(投標文件),作好封條,到投標中心參加競標,作好的投標文件在競標前是不可拆封的(是防止泄密),惡意競爭。