國家開放大學和地方開放大學應該沒有本質上的區別,都是進行成人繼續教育的平台。國家開放大學與地方開放大學組成了統籌規劃,分級辦學,分級管理的現代遠程開放教育體系,國家開放大學是由國家教育部直屬成人高等院校,統籌規劃和指導地方開放大學的教學業務地方開放大學接受同級地方政府領導和同級教育行政部門管理,教學上接受國家開放大學的指導與管理。