可以
1、經營場所基於安全因素不適宜經營捲煙的，不予辦證。很多人覺得賣煙與安全搭不上邊。但兩者其實是有關係的。比如，農藥店經營捲煙，容易串味，很不安全加油站銷售捲煙，如果安全標準不合格也存在很大的安全隱患。我們不是故意為難辦證羣眾，而是站在安全的角度考慮問題，是為廣大消費者和店主着想。
2、中小學周圍，不予辦證。中小學校周圍不得設立煙草零售點，這是法律明文規定的，必須嚴格遵守。同時，這也是淨化學校周邊環境，讓未成年人遠離煙草的現實需要。那麼，中小學校"周圍"的概念如何理解，各地煙草專賣局有各自的距離要求和測量標準。因此，想辦證的羣眾在辦證之前要諮詢當地煙草專賣局。
3、取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的，不予辦證。這個規定是針對違法零售户的，如果你是持證户，因違法行為被煙草專賣部門取消了經營資格，那麼，你想再次經營捲煙，就得等到三年期滿，才能重新提出辦證申請。
4、因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發證決定後，申請人一年內再次提出申請的，不予辦證。此規定是針對不具備辦證條件，企圖弄虛作假，未能達到目的被發現的，如果再提出申請，就要等到一年後了。
5、因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷後，申請人三年內再次提出申請的，不予辦證。此規定是針對採取不正當手段取得煙草專賣零售許可證被撤銷的，如果還想從事捲煙零售業務，就要等三年期限屆滿後再申請了。
6、未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務，並且一年內被執法機關處罰兩次以上，在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的，不予辦證。這條規定是針對無證户的。比如：專賣執法人員在市場檢查中，發現一户無證户，勸導無效，繼續無證經營，一年內被執法機關查處二次。後來，他要辦煙草證，就得等到三年之後。（執法機關包括煙草專賣局在內的一切有權機關）
7、國家煙草專賣局規定的其他不予發證的情形。這條規定雖然沒有説明相關內容，但是辦證羣眾多諮詢煙草專賣執法人員，就能瞭解最新規定了。
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