不可以承包。凡水庫都屬於公益設施,也屬於公共水庫,水庫的主要功能是灌溉、發電、供水等等。一旦承包給了私人養魚,承包人會使利益最大化,大量投放魚苗,投放魚飼料,會嚴重破壞水庫水質,影響正常的灌溉、發電、供水等功能。因此,原則上水庫是不能承包給私人的。