健全鄉鎮是針對每個縣域而言,根據規劃要求,每個縣域內都要根據地理位置,人口多少設置一定的鄉和鎮,設置鄉和鎮的目的,主要是為鄉村提供政治經濟等方面的服務。
一是鞏固農村最低層的政權,二是為廣大農村人囗提供更好的服務,三是方便層層管理