不是。
所謂的幹部能上能下，一般是指政府或國企工作的幹部。
按照慣例，在政府或國企的幹部，如果不犯重大錯誤，一般是隻上不下。
具體説，一個普通幹部，從股長，到科長，處長，廳長，部長，直到退休。
這樣，能保持單位的穩定，照顧了老資格同事的面子。
這種論資排輩，能上不能下，對於年青的有能力的幹部，是一種極大的不公平，嚴重打擊了年輕有為幹部的積極性。
所謂能上能下，主要是能下。
老幹部，如果你在自己的崗位上不作為，或者不積極作為，即使沒犯錯誤，也可以降你的級，給敢幹事，能幹成事的年青幹部提供崗位，讓他們大有作為。
比如你原來是正處級，某處級單位一把手，如果你不稱職，就可以把你變成副處級，或者正科級，讓能幹事的科級或付出代替你。
這就是幹部能上能下。
幹部能上能下，就激活了企業，調動了幹部的積極性，讓那些濫竽充數的南郭先生，讓出位子，給幹事人更大的舞台。
不是內退，是職務變動。
在現階段，就國有企業的幹部使用政策能上能下只能説是幹部職務的變動，並不是內退。幹部一旦確定內退就要離開幹部崗位，離開企業，回到家裏休息或是自謀職業，企業會立即發文解除內退幹部職務，原來享受的待遇即行終止，按企業內退職工對待。
幹部能上能下是企業內部職位變動，不是內退。
我這裏説的是國有企業單位，而央企和政府機關和事業單位的幹部如何變動並未涉及。
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