不構成走私。
因為公海不屬於任何國家領海,其船隻在海上做任何行為,只有船隻註冊國有權制裁。走私最重要的一條就是要非法入境,都沒有入境,談不上走私。
走私是指違反《中華人民共和國海關法》及有關法律、行政法規,逃避海關監管,偷逃應納税款、逃避國家有關進出境的禁止性或者限制性管理的行為。