不能退款的，超生罰款是基於當時的政策要求，當時國家規定城鎮户口的家庭只能生一個小孩，農村户口的家庭可以生兩個孩子，如果多生了就是違法了，需要交罰款，現在國家出台新的生育政策，放開了第二胎，鼓勵生三胎，這都是出於國情的要求
農村交過超生費是不能退款的。因為基於當時的計劃生育政策，超出生育指標是要罰款的，比如農村只准生兩胎，無論男孩女孩，生第三胎屬於超生，政府要收取超生子女撫養費，也稱罰款。
就現行的計劃生育政策來講，政府允許生二胎，甚至有些地方還鼓勵生三胎。這主要當時的政策和現行的政策不同。
不能退款的，不管是在農村還是在城市，早些年因為計劃生育政策，不符合生育政策，沒有生育指標，出生的孩子，是沒有準生證明的，是不符合當年的計劃生育的法律法規的，是屬於計劃外超生的孩子，所以在人口普查的時候，給這些超生的孩子落户是需要繳納罰款的
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