是國家行政區劃管理的需要。全國和地方性排名是國家對各個省,自治區,直轄市進行管理的需要,各個省,自治區,直轄市又按自己的區劃區域內,對地(市),自治州,縣(區),自治縣進行行政區劃的管理。縣級行政管理再對自己轄區內的鄉,鎮,街道進行管理,我國的省,市,縣的多級別的管理,省由中央政府管理。