不是,城牆內是城市用的。城外有。除了在我國東漢和南北朝時期出現的大莊園經濟在莊園(外國使城堡)在城裏,其他的在城外古代中國以農立國,城市中又聚集了大量的人口,包括奢侈的統治階級和數量龐大的軍隊,必定要消耗大量的糧食和物資。
因此,城市人口所需宜儘量就地解決,土地是否肥饒、寬廣便成為城市發展的物質基礎。