從行政區劃來看,縣域包括農村,鄉鎮和城鎮。因此,農村是包括在縣域之內的。
縣域內和縣域外是縣域,是以縣級行政區劃為地理空間,以縣級政權為調控主體,以市場為導向,優化配置資源,具有地域特色和功能完備的區域。縣域內就是縣級政權能調控的範圍縣域外,就是調控不了的區域。