北平和平解放最先是聶榮臻提出的。
1948年底,平津戰役我軍在西線的重大勝利,徹底截斷了國民黨傅作義將軍及其所部西去的逃路。聶榮臻得知毛主席有用軍政兩手解決北平問題的打算,腦子裏萌動了一個想法:在大兵壓境必然勝利的形勢下,能不能以和平的方式解放北平他將這一想法告訴了羅榮桓同志,羅榮桓明確表示贊成,他説:“我同意你的意見,在不放棄以戰爭解決問題的同時,儘量通過和平方式解放北平,這是可取的。”