開工報告在先,只有乙方(施工方)向甲方提出開工申請報告後(條件具備),甲方(建設方)才頒發開工通知書給乙方,這是項目施工的正常的流程,中標通知書收到後的施工方只能做開工前的一切準備工作,而不可貌然自行進入開工程序,因為開工前的協調工作由甲方操作。