集體建設用地如果是工業用地是需要掛牌的,因為根據新的土地政策,劃撥集體土地工業用地可以入市交易,既然國家允許這部分土地上市交易,那就可以用上市交易的辦法來招、拍、掛,其中包括掛牌這一個方式,其餘的建設用地不用掛牌,因為不能入市交易。