墊資承建和帶資施工的區別是,墊資承建指的是承建單位專項資金尚未到位,以墊資的形式先將工程項目開始建設,等到專項資金到位,將墊付款還回。而帶資施工指的是直接帶着投入的專項資金進行施工建設,比如,某施工單位帶着撥付的專項建設資金進行的施工。