佔用耕地建光伏發電合法嗎

不合法。

對於利用農用地建設複合光伏項目的，不得佔用耕地和林地。對於使用農用地的，其面積不超過項目總用地面積50%的情況下，光伏方陣、採用直埋電纜敷設方式的集電線路可不辦理用地手續。文件提出，鼓勵利用未利用地和存量建設用地發展光伏，主要為沙漠、戈壁、荒漠等地區建設大型光伏基地鼓勵利用採煤沉陷區、露天礦排土場、關停礦區等現狀建設用地發展光伏產業。