揚州建城史可上溯至公元前486年,2015年是建城2500年,古代有時作楊州,相當於現在的省,據唐代杜佑《通典》所載,在古揚州地域內,設有三十九個郡府,一百九十九個縣,這個揚州雖然包容了隋朝後的揚州,但和隋朝後的那個繁華的揚州城是不能混為一談的。