兩評一案指的是物有所值評價,財政承受能力論證,初步實施方案。 財金〔2014〕113號《財政部關於印發政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知》中規定,項目實施機構應組織編制項目實施方案,財政部門(政府和社會資本合作中心)應對項目實施方案進行物有所值和財政承受能力驗證,通過驗證的,由項目實施機構報政府審核。其中,財政部以財金[2015]167號和財金[2015]21號分別做出了物有所值評價和財政承受能力論證的指引。
在物有所值評價方面,規定財政部門(或PPP中心)應會同行業主管部門共同做好物有所值評價工作,並積極利用第三方專業機構和專家力量在財政承受能力論證方面,各級財政部門(或PPP中心)負責組織開展行政區域內PPP項目財政承受能力論證工作,財政部門(或PPP中心)應當會同行業主管部門,共同開展PPP項目財政承受能力論證工作,必要時可通過政府採購方式聘請專業中介機構協助。