五堆是指:柴堆、草堆、糞堆、土石堆、垃圾堆。除了五堆,還有十亂:亂搭亂建、亂停亂放、亂排亂倒、亂貼亂掛。五堆十亂是主要凌亂現象,是城管打擊的重點目標。城管是指負責本市城管監察行政執法的指導、統籌協調和組織調度工作。本市城管監察行政執法隊伍的監督和考核工作。貫徹實施國家及本市有關城市管理方面的法律、法規及規章,治理和維護城市管理秩序。