因為非農業户口不適應社會的發展需要。隨着我國社會主義市場經濟的不斷髮展,工業化水平不斷提高,加上城鎮化發展加快,越來越多的農業户口人員成為城市的產業工人。而非農業户口,是中國社會主義發展過程的產物,他們既不是農業户口,也不是單純的城市居民,而是介於兩者之間的那部分人員。