兩個確保:確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放和國有企業下崗職工基本生活
三條保障線:國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險、城市居民最低生活保障制度三條保障線
社會保險:養老保險、工傷保險、失業保險、醫療保險、生育保險。