清朝開始設立江寧織造局，專門負責絲綢生產。
江寧織造是明清兩朝在南京設局織造宮廷所需絲織品的皇商，三大織造作為皇商，共同經營江南地區的絲綢產業。
江寧織造是內務府設在南京的機構，負責辦理綢緞服裝並採買各種御用物品。江寧織造是為宮中供應織品和綢緞的皇商，明由提督織造太監主管。
清初仍舊。順治時曾由户部差人管理，旋仍歸宦官之十三衙門，每年派人。康熙二年（1663），改由內務府派員久任。銜名初稱“駐紮江南織造郎中”，後改為“江寧織造郎中”（或員外郎）
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