1919年4月，日本在中國正式建立“關東軍司令部”，統一指揮駐中國東北的日軍。關東即中國山海關以東的東北廣大地區。關東軍是日本帝國主義常駐中國東北的一支殖民軍隊，它主要由陸軍步兵師團組成，裝備精良。
日本統治集團認為，如果允許國民政府完成北伐，將威脅其在華利益，於是決定以武力阻撓中國統一。此後，日本三次出兵山東，阻止蔣介石政府的軍隊北上。
它決定以武力侵佔我東北三省，作為其侵略我國乃至整個亞洲的第一步，並企圖把東北三省變成它向北進攻蘇聯的跳板，向南進攻中國大陸及東南亞的基地。日本把這一侵略計劃稱之為“滿蒙的積極政策”，實際上是日本在三十年代制定的向外侵略的總政策、總策略，是日本走向窮兵黷武主義的一個標誌
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