下鎮是低於區級別的行政單位。鎮和區都是一級政府,鎮一般是歸縣一級的政府管轄,區則歸市一級政府管轄。市政府級別高則區政府的級別也高,並且可以下轄鎮。
區即“市轄區”為直轄市和較大城市(指地級市)城區劃定的行政分區,屬於縣級行政區。市轄區的行政分區為鄉級行政區,大城市和發達地區的市轄區管轄的區域以街道為主,工業化、城市化發展過程中的城市以鎮、鄉為主。