1、函頭文件其實就是“紅頭文件”，是老百姓對“各級政府機關（多指中央一級）下發的帶有大紅字標題和紅色印章的文件”的俗稱。
2、廣義的“紅頭文件”就是從字面理解的帶紅頭和紅色印章的，既包括行政機關直接針對特定公民和組織而制發的文件，也包括行政機關不直接針對特定公民和組織而制發的文件，以及行政機關內部因明確一些工作事項而制發的文件。
3、狹義的“紅頭文件”是專指行政機關針對不特定的公民和組織而制發的文件，這類文件對公眾有約束力、涉及到他們的權利和義務，也就是法律用語所稱的行政法規、規章以外的其他具有普遍約束力的規範性文件。公眾所關心關注的，應該是指狹義上的“紅頭文件”。大多公司將其作為機密文件，任職文件，緊急文件的別稱
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