城市建設是城市管理的重要組成部分。城市建設以規劃為依據,通過建設工程對城市人居環境進行改造,對城市系統內各物質設施進行建設,城市建設的內容包括城市系統內各個物質設施的實物形態,是為管理城市創造良好條件的基礎性、階段性工作,是過程性和週期性比較明顯的一種特殊經濟工作。
城市經過規劃、建設後投入運行併發揮功能,提供服務,真正為市民創造良好的人居環境,保障市民正常生活,服務城市經濟社會發展。因此,城市建設是以城市規劃為依據最終服務於城市運行。其中分為城市精神文明建設和建築實物建設。
城市建設是狹義是增強城市的綜合承載力為目的,新的城市基礎設施的建設積極運行的管理。廣義的是包括城市經濟建設、城市社會建設、城市政治建設、城市文化建設和生態文明建設在內的五位一體的建設。