1、两者含义不同。议案是由法定机关和法定人员依据法定程序提请本级人民代表大会或者人大常委会进行审议并作出决定的议事原案而提案是参加政协的单位或者个人向全体会议或常务委员会提出的就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题，经提案委员会审查立案，交有关单位办理的书面意见和建议。可见，“议案”一般多用于人大，而“提案”专用于人民政协。
2.主体范围不同。对提出“议案”、“提案”的主体，我国法律有严格的规定。根据《地方组织法》第十八条规定，提出议案的主体必须是主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府及代表联合提名，但代表提出的议案，必须要达到法定的人数，即县级以上人大代表十人以上联名、乡镇的人大代表五人以上联名才有权提出议案。而《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》第十三条规定，政协提案的主体是委员个人或者联名、党派、人民团体、政协专门委员会等。可见，法律对人大代表提议案规定较为严格，无论哪一级人大代表个人都无权提出“议案”，代表只有按照规定的人数联名才有权提出。而对委员提案则较为宽泛，可以是个人，也可以联名，人数不限。
3.两者要求不同。“议案”、“提案”都要求“一事一案”，各自对格式、内容有明确、具体的要求。议案应当有案由、案据和方案，内容相对较窄，即在人代会召开期间提出的议案，必须在本级人民代表大会职权范围内，闭会期间向人大常委会提交议案必须在本级人大常委会职权范围内。而提案涉及的内容相对较宽，除了格式上有具体的要求外，内容限制较少。
4.立案方法不同。地方组织法第十八条规定：“地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交人民代表大会会议审议，或者提交有关的专门委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决。”代表联名提出的议案主席团一般采取三种方式处理：决定列入大会议程决定不列入大会议程决定提交有关专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。总之，无论哪一主体提出的议案，只有获得大会主席团，或人民代表大会表决通过才能成为大会议案。而闭会期间向人大常委会提出的议案，同样需经人大常委会会议表决通过才能作出决议或决定。从人大工作实践看，县级人大能获大会通过的议案一般在10%-20%左
议案和提案有"是否成型，是否可以讨论通过"的区别。
提案是议员（人大代表）向议会（人大会议）就某事正式提出来的方案，这个提案可能会被否定，也称不成型提案被肯定，则可以进入讨论通过程序。
议案就是进入全会讨论、并可能通过的提案。
两者的区别就在于它们的内容不一样和对待它们的方法不同。议案：是需要什么机构在一起大家议一议的、需要讨论或者表决的重要事情，它已经具备了拿到这个机构上，进行讨论和表决的条件。例如：人大通过了关于加强交通安全管理的议案 提案：是人们向什么机构提出的，需要这个机构注意的、或者应该改进的、或者应该实现的事情，例如：在政协会议上，好多代表向政府提出了关于教育和医疗改革的提案。
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