国务院制定一套新的城市管理制度，选择某个城市来实验其效果，这就是试点城市。
而国家试点小城市意思就是一项新的政策，要实施的时候需要在一个地方先进行论证。
然后再全面铺开之前，确定哪一个城市在这个城市进行政策的实施和论证，在论证的过程当中并进行一定的修改和修正，然后才普及到全国。
所以这个城市就叫作试点城市，也就是拿这个城市做实验
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