我國最低層級的城市是

鎮。

鎮在中國是縣和縣級市以下的行政區劃單位， 與鄉同級，都屬於鄉科級， 1958年至1978年期間改爲人民公社，1982年後又陸續改稱爲鄉或鎮。鎮和鄉的區別在於，鎮的人口規模大，經濟發展較好。同級的行政區劃單位名稱有鄉、街道，蘇木、縣轄區等。

鎮一般有若干個居委會和若干個村委會組成，人口在2萬人以上，區域面積一般在300平方公里以上。鄉是以農業爲主，鎮是農業和工業都有，總體來說，鄉屬於農村型行政區，鎮屬於城市型行政區。

最低層級是縣級市，縣級以下就沒有市了，在我國的行政編制中，市要比縣管理權限更大的行政編制，縣以下就不能置市了，最高層級的城市是正部級的直轄市，一些省會城市是副部級，地級市是正廳級，縣級市是正處級也可以高配，管理權限比縣要大些。