为落实中央部署要求，全面统筹“十三五”时期核安全与放射性污染防治工作，确保我国核能与核技术利用事业安全高效发展，环境保护部（国家核安全局）牵头，会同发展改革委、财政部、能源局和国防科工局经过认真研究、广泛听取意见、科学详细论证，历时3年编制完成《规划》。
新挑战
按照核电中长期发展规划，到“十三五”末，我国在运核电装机容量将达到5800万千瓦，在建机组达到3000万千瓦以上，机组总数达到世界第二，对人才培养、核电设备制造和安全监管能力提出更高要求
新机型核电机组将投入运行，放射源、射线装置数量将不断增加，核技术利用活动更加广泛，保障核安全的任务更加繁重
早期核设施和历史遗留放射性废物风险不容忽视
乏燃料集中贮存设施不足
周边核安全形势将更加复杂，对我国核与辐射监测、应急保障能力提出更大挑战。
六项重点工程
核安全改进工程：开展技术升级、工程改造等重大项目，排除安全隐患，持续提高核电厂、研究堆、核燃料循环等核设施的安全水平，保障核安全。
1、核电厂安全改进，包括开展日本福岛核事故后核电厂安全改进行动计划长期项目在核岛厂房控制区增加视频监视系统。
2、秦山 320MW 机组许可证延续评估，包括评估执照基准变化对机组安全状况的影响，开展系统、设备及重要零部件时限老化分析和整体性评估，开展机组安全改进。
3、研究堆安全改进。
4、核燃料循环设施安全改进。
核设施退役及放射性废物治理工程：推进核设施退役及放射性污染治理，开展放射性废物处理设施和放射性废物处置场建设，对关停的铀地质勘探设施与铀矿冶设施实施退役治理。
1、早期核设施退役。
2、放射性废物处理能力建设，包括高、中、低放废液处理设施的建设，放射性固体废物压缩减容、焚烧、暂存能力建设。
3、放射性废物处置能力建设，包括 5 座中低放固体废物处置场建设西北中低放固体废物处置场扩建新建成的中低放固体废物处置场废物接收检测能力建设高放废物地质处置地下实验室建设。
4、铀矿冶设施和铀地质勘探设施退役治理。
核安保与反恐升级工程：对已运行核设施开展实物保护安全性能评价，推进核设施和城市放射性废物库实物保护系统升级和改造，提升设施核安保水平。
1、核电厂实物保护改造……增加入侵探测和生物智能识别系统、低空飞行物管控工具和设备、海面探测系统设备。
2、核电厂网络安全能力建设。
3、研究堆实物保护改造……重点单位实物保护系统工程改造。
4、核燃料循环设施实物保护改造，包括部分核燃料循环设施实物保护系统改造、核安全监控体系升级改造和整体安保能力建设。
5、城市放射性废物库实物保护系统升级改造。
6、高浓铀研究堆低浓化改造，包括对部分研究堆开展低浓化改造，协助相关国家开展低浓铀改造。
核事故应急保障工程：按照国家三级应急体系，通过加强国家、省级和重点核设施单位核事故应急和支援能力建设，提高应急准备和响应水平，有效应对核事故。
1、国家核事故应急救（支）援体系建设，包括国家核事故应急救援队能力建设。
2、边境及周边地区应急监测能力建设。
3、省级应急能力建设。
4、重点单位和核电集团公司应急能力建设。
核安全科技创新工程：围绕核电厂严重事故、设备材料老化等重点领域，开展提升核安全水平的科研攻关，建立一批平台，突破一批关键技术。
1、严重事故分析研究，对典型严重事故开展风险评估，对严重事故分析工具、应对措施开展试验验证。
2、设备材料老化评估及许可证延续关键技术研究。
3、风险指引型核安全监管技术研究。
4、新型反应堆安全评价验证研究。
5、安全分析软件研发。
6、非能动安全技术研究，对核电厂重要非能动安全系统开展非能动机理、设计优化和试验验证等研究工作，提升核电厂非能动系统安全性。
7、数字化仪控系统失效模式和可靠性研究。
8、核电厂网络安全研究。
9、内陆核电安全技术及环境影响评价技术研究，开展内陆核电安全目标、机组放射性废液处理与监测、大气扩散规律和冷却塔等重要系统环境影响评价技术、场外应急技术、流域环境容量等研究，建立内陆核电厂大气、水等生态环境影响评价计算方法和模型。
10、应急去污洗消技术研究。
11、放射性废物中等深度和近地表处置技术研究。
12、高放废物处理处置技术研究。
核安全监管能力建设工程：开展国家、省、地级市核安全监管能力建设，全面加强核安全审评、监督、监测能力，构建核安全监管技术支撑平台，不断提升我国核安全监管水平。
1、国家核与辐射安全监管技术研发基地建设。
2、全国辐射环境监测网络建设。
3、中央和地方辐射环境监测能力建设。
4、核与辐射安全监督站基础能力建设。
5、核与辐射安全监管信息系统建设和升级。
6、海洋辐射监测能力建设。
两大目标
2020 年目标：运行和在建核设施安全水平明显提高，核电安全保持国际先进水平，放射源辐射事故发生率进一步降低，早期核设施退役及放射性污染治理取得明显成效，不发生放射性污染环境的核事故，辐射环境质量保持良好，核应急能力得到增强，核安全监管水平大幅提升，核安全、环境安全和公众健康得到有效保障。
2025 年远景目标：核电厂安全保持国际先进水平，其他核设施安全达到国际先进水平，放射源辐射事故发生率保持在较低水平，早期核设施退役取得重大进展，放射性废物及时得到安全处理处置，辐射环境质量持续保持良好。核与辐射安全监管体系和监管能力实现现代化。
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