是為實現村鎮的經濟和社會發展目標,確定村鎮的性質、規模和發展方向,協調村鎮佈局和各項建設而制訂的綜合部署和具體安排,是村鎮建設與管理的根據。
村莊、集鎮總體規劃是鄉級行政區域內村莊和集鎮布點規劃及相應的各項建設整體部署。村莊、集鎮總體規劃的主要內容包括:鄉級行政區域的村莊、集鎮布點,村莊和集鎮的位置、性質、規模和發展方向,村莊和集鎮的交通、供水、供電、郵電、商業、綠化等生產和生活服務設施的配置。