判斷和確定教育性質最主要的標誌是教育領導權。
教育領導權是對教育制度進行管理的一種權力,而社會政治經濟制度決定教育的領導權。任何一個統治階級都會利用國家的權力來控制教育,國家政治力量通過頒佈教育政策和法令,規定辦學宗旨和方針,通過組織手段對教育進行干預。