村委會就是便於群眾實行自治。也就是說便於村民開展自治活動，便於村民管理本村事務，便於村民行使民主權利，便於村民對村委會幹部實行監督。
設立村委會還必須遵循一定的程式。首先由鄉鎮人民政府根據情況提出原則性意見，然後提請村民會議討論通過，充分尊重全體村民的意願，不能硬性強迫村民接受既成事實，最後還要報最後還要報縣人民政府批准
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