“不作爲”是短語。
是由否定詞“不”加上動詞“作爲”構成的偏正短語。
短語也稱詞組,是由兩個或兩個以上意義有聯繫的詞,按照一定的語法規則組合而成的語言單位。它不但可以充當各種成分,而且大多數短語帶上一定的語氣、語調就成了句子。
例如1.並列短語   花鳥草蟲
2、 偏正短語  偉大的祖國
3、動賓短語  愛祖國
4主謂短語   我愛祖國
……
"不作爲"是短語,還是詞
短語。不作爲,是由副詞“不”和名詞“作爲”構成的偏正短語,它的意思是指行爲人負有實施某種行爲的特定法律義務,能夠履行而不履行的危害行爲。詞,有單純詞和合成詞。單純詞有雙聲連綿詞 疊韻連綿詞。合成詞有主謂式  偏正式  動補式  連動式   兼語式  介賓式等。短語結構類型與合成詞類似。