常設機關就是代表大會之類的權力機關的辦事機構,如全國人大的常設機構就是常委會,工會代表大會的常設機構就是工會委員會,等等。
因為各類代表大會都不可能常年開會,需要常設機構來處理閉會期間的事務,對外代表本權力機關。
殘聯也是這樣,按照殘聯章程,最高權力機關是代表大會及其主席團,但代表大會和主席團都不可能常年聚在一起開會,因此需要執行理事會在閉會期間代表殘聯,處理事務。