因為鹽是每個人賴以生存的必須品,如果像其他商品那樣由市場供需關係來主導價格的話,後果不堪設想,試想一下,每個人對鹽的攝入量是一定的,不能因為價格貴就不購買不食用,所以假如被個別商人控制供貨的話,很容易造成社會動亂。 因此,自古以來,鹽的生產、流通都必須由國家嚴格管制。
國家為什麼要對鹽進行流通控制: 
一、鹽是生活必須品,每個人都必須有鹽才能生存。 鹽的價格,品質是由國家控制的話,就可以造成壟斷的税收.那樣的話,就可以加大財政的收入。
二、鹽是礦產資源,保護國家資源。 
三、統一管理價格。