農村交公糧是農民向國家交納税,用於國家建設及國家的財政開支。農村交公積金是農民向鎮鄉和村級上交的提留,用於鎮鄉及村裏公共事業的開支,比如發展鎮鄉企業及村辦企業經濟來原,再則當時國家困難,對鄉鎮學校的建設及村小學的建設幾乎沒有投資,都得自已集資辦校。