首先,由自願變強制具備法律依據。 《中華人民共和國社會保險法》已將城鎮居民醫保和新型農村合作醫療制度定性為與職工醫保一樣的基本醫療保險制度。
其次,由自願變強制具備思想基礎。 在試點階段,自願參保原則是必要的