遼國南北院制形成的根本原因

為了加強統治，便於擴張。

大遼王朝的“南北兩面官制”，可以簡單的理解為，將王朝內的契丹以及其他遊牧民族人與漢族人民分而治之，即所謂“官分南北，以國制治契丹，以漢制待漢人”。

由上述定義可知，這兩面官制實際上就是將本族以當時的回鶻、女真等民族人民，以契丹制度，或者遊牧民族的制度管理之，這就是北面官制的形成基礎，由北樞密院管轄。而漢人就用漢人的制度管理之，也就是南面官制的形成基礎，由南樞密院管轄。

這南北兩樞密院（簡稱南北兩院）就是皇帝之下的最高管理機構。其實，這南北兩院官制職位與職務分工十分複雜，二者之間既有獨立也有交叉。