公務員不能跨市借調。公務員管理是有管理權限的,一般以縣區級為基本層級管理本區域公務員。作為市級機關,因對縣區有業務指導權限,因此公務員借調發生在本縣區或者市級機關和縣區之間。各市之間是相對獨立的,跨市借調是不成立的。如果省級機關有需要,也可能向各市借調公務員。因此公務員跨市借調不成立。