所指的是農村家庭承包經營責任制中的“生不增,死不減”的農村土地政策。從法律角度講,實際是指,農村土地承包是以農户為單位,當這個農户中的某一個家庭成員不在,或者有新增人口新出生,但是這個户還存在的話,則以户為單位承包得來的土地不增也不減。