為什麼國家要制定法律

因為法律是由國家制定或認可並以國家強制力保證實施的，反映由特定物質生活條件所決定的統治階級意志的規範體系。法律是統治階級意志的體現，是國家的統治工具。

法律首先是指一種行為規範，所以規範性就是它的首要特性。規範性是指法律為人們的行為提供模式、標準、樣式和方向。法律同時還具有概括性，人們從大量實際、具體的行為中高度抽象出來的一種行為模式，對象是一般的人，是反覆適用多次的。