協助與指導兩個層面意思。協助是指為了確保生產和工作任務的圓完成,組織從別處抽調得力人員,在不改變原來.工作活動方䅁情況下,想方設法完善和加強原有單位的工作力度,使其有一個新的提高和突破,確保總體工作的完成。
         指導則是上級領導和上級機關,對下屬單位的某項工作活動中的不足提出有關的指導意見或行政指令,下屬單位應該認真落實其精神,迅速改進和加強現有的工作。