其實準確的説法應該是人事和編制凍結,這是兩個方面。一般在機構改革中或者會凍結人事和編制關係。
編制凍結就是説單位暫時停止一切關於編制的辦理手續,既不再辦理人員的入編手續,也不辦理人員調離的手續。
人事凍結就是説暫停人員的提拔晉升工作,不管是實職還是虛職都一樣,因為都算是一種職務晉升。