根據《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標實施條例》,開標時,招標人不是必須到場,但招標人委託的招標代理機構必須到場,組織招標開標活動,組織評標委員會進行評標,並將評審結果推薦給招標人,招標人根據評審結果定標。