兩個允許是:允許醫療衞生機構突破現行事業單位工資調控水平,允許醫療服務收入扣除成本並按規定提取各項基金後主要用於人員獎勵。
具體內容是:一是允許承包土地的經營權擔保融資。二是允許在縣域內開展全域鄉村閒置校舍,廠房,廢棄地等整治,盤活建設用地,重點用於支持鄉村新產業新業態和返鄉下鄉創業。
兩個允許是上級在《關於堅持農業農村優先發展做好"三農"工作的若干意見》中提出來的。