待生效是一種過度性緩衝的説明。比如國家和地方,為了加強完善國家體制,不斷加強和完善各種法律法規的建設,經過一段時期的實施檢驗後,對有關政策,規章制度又有了新的變動,修改和補充,為了使有關變動和修改能夠平穩順利的實行,特制定出一個過度時期,這一時期通過宣傳便於人們瞭解,為下步實施做好鋪墊,這一階段也就是待生效時期。