東漢末年,黃巾四起,王朝召命全國郡守自募兵士守備和鎮壓黃巾起義。
西北董卓進京後,費皇子辯,立陳留王協為帝,是為漢獻帝,何後為太后,何太后哥何進為大將軍,守備皇宮和掌握全國軍權,所以禁軍掌握在大將軍手中,只是十長侍亂政,殺了大將軍何進,禁軍大權從何進手中旁落。